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<title>FSFE – IPRED2 – Die zweite Richtlinie zur Durchsetzung
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von „geistigem Eigentum“ („Intellectual Property Rights“)</title>
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</head>
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<body>
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<h1>Kriminalisierung von Verletzungen des Urheber- und Markenrechts</h1>
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<p>
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Unterstützen Sie unsere Arbeit an diesem und ähnlichen Projekten:
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<a href="http://fellowship.fsfe.org/">werden Sie Fellow der FSFE</a>, <a
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href="/help/donate">spenden Sie an die FSFE</a> und ermutigen Sie andere
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dazu.
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</p>
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<ol>
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<li><a href="#status">Status</a></li>
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<li><a href="#active">Bisherige Aktivitäten</a></li>
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<li><a href="#summary">Zusammenfassung der Richtlinie</a></li>
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<li><a href="#harm">Schädliche Auswirkungen auf Freie Software</a>
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<ul>
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<li><a href="#swpat">Softwarepatente: Durchsetzung mittels Angst</a></li>
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<li><a href="#models">Schaden für effiziente Softwareproduktions-
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und Vertriebsmodelle</a></li>
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<li><a href="#abuse">Ermutigung zu kommerziellem Missbrauch, siehe SCO</a></li>
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<li><a href="#indemnification">Verhinderung von Haftungsübernahmen</a></li>
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<li><a href="#grey-areas">Entwickler in Grauzonen: DeCSS,
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Datentauschdienste</a></li>
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</ul>
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</li>
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<li><a href="#text">Den Vorschlag „2006/0168(COD)“ lesen</a>
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<ul>
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<li><a href="#directive">Verfahrensdetails</a></li>
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<li><a href="#problems">Die Probleme</a>
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<ul>
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<li><a href="#limits">Schwache Abgrenzung:
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„absichtlich“ und „gewerbsmäßig“</a></li>
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<li><a href="#investigation">Unverhältnismäßiger Zugang für
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Rechteinhaber</a></li>
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</ul>
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</li>
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</ul>
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</li>
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<li><a href="#options">Was wir tun können</a></li>
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<li><a href="#links">Externe Links</a></li>
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</ol>
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<h2 id="status">Aktueller Stand</h2>
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<p>
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Am 25. Mai 2007 findet die Abstimmung zur ersten Lesung des Europäischen
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Parlaments statt. Der FFII hat eine <a
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href="http://action.ffii.org/ipred2/Plenary1_Tabled_Amendments">Tabelle
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mit den Änderungsanträgen</a> veröffentlicht, aus der man auch ablesen
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kann, welche Änderungsanträge bisher angenommen wurden.
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</p>
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<h2 id="active">Bisherige Aktivitäten</h2>
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<p>
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Informationen zur Position der FSFE, vor der ersten Lesung des
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Europäischen Parlaments, finden Sie in <a
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href="letter-april-2007.html">unserem offenen Brief an die MEPs
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|
(Mitglieder des Europäischen Parlaments), April 2007</a>.
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</p>
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<h2 id="summary">Zusammenfassung der Richtlinie</h2>
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<ul>
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<li>Die vorgeschlagene Richtlinie: <a
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href="http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/de/com/2006/com2006_0168de01.pdf">com(2006)168</a></li>
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</ul>
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<p class="quote">
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„Artikel 3<br />
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Straftat<br />
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Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass jede vorsätzliche, in gewerblichem
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Umfang begangene Verletzung eines Rechts des geistigen Eigentums, der
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Versuch einer solchen Rechtsverletzung sowie die Beihilfe und Anstiftung
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dazu als Straftat gilt.“<br />
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(Artikel 3. Seite 9 der vorgeschlagenen Direktive)
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</p>
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<p>
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Die Definition von „geistigem Eigentum“ („Intellectual
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property rights“) wirft Patente, Urheberrechte, Markenrechte,
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Geschmacksmuster und andere Kategorien von Recht in einen Topf. Es wird
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keine Definition von „vorsätzlich“ oder von „in gewerblichem Umfang“
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gegeben, und es fehlen Beispiele dazu, was unter „geistigem
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Eigentum“ zu verstehen sein soll und was nicht darunter zu verstehen
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ist.
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</p>
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<p>
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Diese Richtlinie wird häufig „IPRED2“ genannt. Wir empfehlen
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jedoch, Begriffe wie „geistiges Eigentum“ nicht zu verwenden, da
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dies zu <a
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href="http://www.gnu.org/philosophy/not-ipr.de.html">Verwirrungen
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führt</a>, die unsere Arbeit schwieriger machen. Die Richtlinie könnte
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stattdessen „die Kriminalisierungsrichtlinie“ genannt werden.
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</p>
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<h2 id="harm">Schädliche Auswirkungen auf Freie Software</h2>
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<h3 id="swpat">Softwarepatente: Durchsetzung mittels Angst</h3>
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<p>
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Wir erwarten, dass das Europäische Parlament die vorgeschlagene
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Richtlinie abändern wird, um Patente auszuschließen. Dies ist
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wichtig, denn obwohl durch das Europäische
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Patentabkommen Software von der Patentierbarkeit ausgeschlossen ist,
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gewährt das Europäische Patentamt (EPA) Patente auf
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Softwareideen. Trotz der Tatsache, dass mehr als 90% der
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Rechtstreitigkeiten, die auf solchen Patenten basieren, keine Chance
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auf Erfolg vor Gericht besäßen, bietet das EPA damit Patentinhabern
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eine juristische Grundlage, um Softwareproduzenten und -händlern
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Gerichtsverfahren anzudrohen. Gefängnisstrafen, hohe Geldstrafen,
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Beschlagnahme von Besitz und die Gefahr der Firmenschließung sind
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Bedrohungen, die genügend Furcht unter Computernutzern erzeugen
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könnten, diese ungültigen Patente anzuerkennen. (Weitere Informationen
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zu der Problematik von Softwarepatenten gibt es auf der Seite über die
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<a href="/campaigns/swpat/swpat.html">Arbeit der FSFE gegen
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Patentierbarkeit von Software.</a>)
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</p>
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<h3 id="models">Schaden für effiziente Softwareproduktions- und
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Vertriebsmodelle</h3>
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<p>
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Die starke Erhöhung der Risiken von Softwareentwicklung und -vertrieb
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wird sich abschreckend auf Produzenten und Händler auswirken, die in
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Strukturen agieren, die keine oder nur wenige Geldmittel für
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juristische Zwecke zur Verfügung haben. Damit wird insbesondere <a
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href="/documents/freesoftware.html">Freie Software</a> geschwächt, da
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diese oft durch Einzelpersonen, kleine und mittlere Unternehmen (KMUs)
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oder durch Unternehmen, die ihre Kerngeschäft nicht in der
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Softwareentwicklung sehen, entwickelt wird.
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</p>
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<h3 id="abuse">Ermutigung zu kommerziellem Missbrauch, siehe SCO</h3>
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<p>
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Wenn man den Initiatoren von Gerichtsverfahren in diesem Zusammenhang
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erweiterten Zugang zu nationalen Strafverfolgungsinstitutionen gibt und
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damit die nachteiligen Auswirkungen von Rechtsstreitigkeiten erhöht,
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dann werden Menschen dazu angeregt, diese Gerichtsverfahren als
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kommerzielles Werkzeug am Markt anzuwenden.
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</p>
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<p>
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Ein weithin bekanntes Beispiel aus den USA ist SCO: Ohne irgendeinen
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Beweis oder irgendwelche anderen Hinweise hat SCO IBM und andere der
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Verletzung von „geistigem Eigentum“ auf kommerzieller Ebene
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beschuldigt. Damit haben sie den wachsenden Einsatz von Freier
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Software, wie etwa des <a
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href="/documents/gnuproject.html">GNU/Linux</a>-Betriebssystems,
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gehemmt und haben dem Ansehen einer Handvoll Unternehmen, allesamt
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Wettbewerbsgegner von Microsoft, einem der Hauptunterstützer von SCO,
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geschadet.
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</p>
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<h3 id="indemnification">Verhinderung von Haftungsübernahmen</h3>
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<p>
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Bei Straftatbeständen ist keine Haftungsübernahme möglich. Daher werden
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Versicherungen gegen Patentklagen unmöglich gemacht, und
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Softwareproduzenten können nicht mehr die Haftung für ihre
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Vertragshändler übernehmen.
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</p>
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<h3 id="grey-areas">Entwickler in Grauzonen: DeCSS,
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Datentauschdienste</h3>
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<p>
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Die Europäische Richtlinie zur „Harmonisierung bestimmter Aspekte
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des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte in der
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Informationsgesellschaft“ (<a
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href="http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001L0029:DE:HTML">com(2001)29ec</a>)
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hat den Einfluss des Urheberrechts stark erweitert. Neben dem Verbot
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der nichtgenehmigten Vervielfältigung von Informationen schränkt das
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Gesetz jetzt auch die Möglichkeiten ein, wie die Öffentlichkeit
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Technologien einsetzen kann, um auf urheberrechtlich geschützte
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Informationen zuzugreifen. Zum Beispiel gilt man als
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Urheberrechtsverletzer, wenn man seine eigene Software entwickelt, mit
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der man eine gewöhnliche, selbst erworbene DVD anschauen kann. Schreibt
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man Software, mit der man Dateien mit anderen über das Netzwerk
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tauschen kann, so befindet man sich in einer rechtlichen Grauzone - es
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könnte eine Urheberrechtsverletzung darstellen. Die in der Richtlinie
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angedrohten Gefängnisstrafen und anderen harten Strafen werden viele
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davon abhalten, nützliche Software aller Art zu schreiben (inklusive
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zwar geduldeter, aber illegaler Software sowie Software in Grauzonen).
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</p>
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<h2 id="text">Den Vorschlag „2006/0168(COD)“ lesen</h2>
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<p>
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Der IPRED2-Vorschlag bestand ursprünglich aus zwei Teilen, wurde dann
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aber im Mai 2006 als ein Richtlinienvorschlag veröffentlicht:
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<a
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href="http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/de/com/2006/com2006_0168de01.pdf">com(2006)168</a>).
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</p>
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<p>
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|
Der Grund für die Neuveröffentlichung und die Änderung von zwei Teilen
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zu einem ist ein Präzedenzfall des Europäischen Gerichtshofes, der
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besagt, dass EU-Richtlinien von Mitgliedstaaten die
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Einführung von strafrechtlichen Maßnahmen verlangen können.
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</p>
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<h3 id="directive">Verfahrensdetails</h3>
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<p>
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Die folgenden Informationen in diesem Abschnitt gelten für die erste
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Veröffentlichung von IPRED2, es ist aber sehr wahrscheinlich, dass
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es sich im aktuellen Vorschlag nicht ändern wird.<br />
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Verantwortlicher Ausschuss im Parlament: Rechtsausschuss (JURI)<br />
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Berichterstatter im Parlament: <a
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href="http://www.europarl.europa.eu/members/public/yourMep/view.do?language=DE&id=28419">Nicola
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Zingaretti</a> (PSE, Italien).<br />
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Weitere kommentierende Ausschüsse im Parlament: Industrie, Forschung und Energie
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(ITRE), Binnenmarkt- und Verbraucherschutz (IMCO), Bürgerrechte,
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Justiz und Innenpolitik (LIBE).
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</p>
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<h3 id="problems">Die Probleme</h3>
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<p>
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Die größten Probleme der Richtlinie bestehen in den Artikeln 3 und 4
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(Seite 9 und 10 des Dokuments). Artikel 3 ist weiter <a
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href="#summary">oben</a> angeführt. Artikel 4 listet die harten
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strafrechtliche Maßnahmen auf, die für die in Artikel 3 beschriebenen
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Handlungen anwendbar gemacht werden sollen. Diese beinhalten Gefängnis-
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und Geldstrafen, Geschäftsschließungen, Zerstörung von Gütern, die
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Möglichkeit, durch das Gericht überwacht zu werden und das Verbot, auf
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öffentliche Unterstützung zurückgreifen zu können.
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</p>
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<h4 id="limits">Schwache Abgrenzung: „vorsätzlich“ und
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„gewerbsmäßig“</h4>
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<p>
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Der Satz „<span style="font-style: italic;">jede
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vorsätzliche Verletzung […] in gewerbsmäßigem
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Umfang</span>“ wird viele Menschen glauben machen, die
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Richtlinie beziehe sich nur auf vorsätzlichen Gesetzesbruch
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aus Profitgründen.
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</p>
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<p>
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Nehmen wir zum Beispiel den Anwalt eines Patentinhabers, der
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versucht, einen Softwareentwickler dazu zu zwingen, seine
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Software nicht mehr zu vertreiben.<br />
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Anwalt: „Hallo. Sie verletzen unser Patent, stellen Sie
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den Vertrieb Ihrer Software ein.“<br />
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Softwareentwickler: „Da muss ein Missverständnis vorliegen.
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Ich habe kein Patent gelesen, und außerdem ist
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Softwarefunktionalität in der EU nicht patentierbar.“<br />
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Anwalt: „Aber das Europäische Patentamt hat dieses
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Patent gewährt, und Sie verletzen es.“<br />
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Softwareentwickler: „Es ist sehr unwahrscheinlich, dass es einer
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gerichtlichen Überprüfung standhalten wird.“<br />
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Anwalt: „Da Sie vorsätzlich ihre Software geschrieben haben
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und Ihre Software den Softwaremarkt betrifft, ist Ihre
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Rechtsverletzung vorsätzlich und gewerbsmäßig – das macht Sie zu
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einem Kriminellen. Werden Sie nun den Vertrieb ihrer Software
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einstellen, oder riskieren Sie eine Vorstrafe, die
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Schließung Ihres Unternehmens, eine hohe Geldstrafe und
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vielleicht ein wenig Zeit im Gefängnis?“<br />
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Softwareentwickler: „… aber meine Entwicklungsarbeit war
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vorsätzlich, die Rechtsverletzung jedoch nicht. Ich habe noch
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nicht einmal etwas von diesem dubiosen Patent gewusst.“<br />
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Anwalt: „Nun, seit dem Zeitpunkt meiner Anschuldigung der
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Rechtsverletzung Ihnen gegenüber sind Sie sich dessen jedoch bewusst.
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Daher ist jede weitere Rechtsverletzung vorsätzlich. Werden Sie
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jetzt den Vertrieb einstellen?“
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</p>
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<p id="busker">
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Ein einfacheres Beispiel ist der Musiker, der auf der Straße
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für das Kleingeld der Leute spielt. Die vorgeschlagene
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Richtlinie stempelt jeden Musiker zum Kriminellen ab, wenn das
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Lied, das er spielt, urheberrechtlich geschützt ist und ohne
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einer Lizenz vorgetragen wird. Es macht auch die Person, die den
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Musiker in die Stadt gefahren hat zum Kriminellen, da sie die
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Rechtsverletzung unterstützt hat. Leute, die dem Musiker ihr
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Kleingeld geben oder einfach nur umherstehen und zuhören,
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könnten dann ebenso Kriminelle sein, da sie den Musiker zum
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spielen animieren. Und jeder, der die Rechtsverletzung hätte
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verhindern können, dies aber nicht tat, ist auch ein
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Krimineller: Er hat die Rechtsverletzung begünstigt. Dieses
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Beispiel kann sehr nützlich sein, den Menschen klarzumachen, wie
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aberwitzig der Richtlinientext ist, aber es verdeutlicht nicht
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die Gefahr für die Softwarefreiheit. Daher ist es nur als
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erster Schritt für tiefergehende Erläuterungen zu verstehen.
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</p>
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<h4 id="investigation">Unverhältnismäßiger Zugang für Rechteinhaber</h4>
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<p>
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Der Richtlinienvorschlag gibt den Rechteinhabern Sonderrechte, um die
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|
Untersuchung zu beeinflussen:
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</p>
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<p class="quote">„Artikel 7<br />Gemeinsame Ermittlungsgruppen<br />
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Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass die betroffenen Inhaber von
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Rechten des geistigen Eigentums oder ihre Vertreter sowie Sachverständige
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an den von gemeinsamen Ermittlungsgruppen geleiteten Untersuchungen von
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Straftaten im Sinne von Artikel 3 mitwirken können.“
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</p>
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<p>
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Wichtig ist auch Artikel 8 (Seite 11), der aussagt, dass
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Mitgliedstaaten Verletzungen „geistiger Eigentumsrechte“
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auch untersuchen und bestrafen sollen, wenn der Rechteinhaber dies nicht
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verlangt hat.
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</p>
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<h2 id="options">Was wir tun können</h2>
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<ul>
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<li>
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|
Wir können das Europäische Parlament und den Ministerrat dazu
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aufrufen, die strafrechtlichen Mittel auf jene Fälle zu
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beschränken, bei denen die Rechtsverletzung im Zusammenhang mit
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organisierter Kriminalität steht, oder wo sie ein Gesundheits-
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oder Sicherheitsrisiko für die Öffentlichkeit darstellt.
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Organisierte Kriminalität und öffentliche Gesundheit- und
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|
Sicherheitsrisiken werden als Rechtfertigung für diese
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|
Richtlinie genannt und es erscheint angemessen, die Artikel an
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|
die Rechtfertigungen zu knüpfen.
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</li>
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|
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<li>
|
|
Wir können das Europäische Parlament und den Ministerrat dazu
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|
auffordern, die strafrechtliche Behandlung „des Versuches einer
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solchen Rechtsverletzung sowie der Beihilfe und Anstiftung“ aus
|
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der Richtlinie zu entfernen. Denn für die meisten, wenn nicht sogar
|
|
alle Mitgliedstaaten stellt die Richtlinie eine härtere Bestrafung für
|
|
Anstiftung oder Beihilfe einer solchen Verletzung von „geistigem
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|
Eigentum“ dar, als bisher für das eigentliche Delikt auf der jeweiligen
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|
nationalen Ebene anwendbar ist.
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|
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</li>
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<li>
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|
Wir können Druck im Europäischen Parlament aufbauen, diese
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|
Richtlinie einfach grundsätzlich abzulehnen. Der Entwurf von
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Gesetzen ist die Aufgabe der Europäischen Kommission und nicht
|
|
des Europäischen Parlaments. Nachdem die Kommission den
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|
Richtlinienvorschlag an das Parlament übergeben hat, welcher im
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|
Grunde aus undefinierten und unklaren Begriffen besteht, wäre
|
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es für das Parlament angemessen, den Vorschlag zurückzuweisen,
|
|
da die Kommission nicht ihre Aufgaben gemacht hat.
|
|
</li>
|
|
|
|
<li>
|
|
Wir können im Präzedenzrecht nach existierenden Strafsanktionen
|
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für Patent-, Urheber- und Markenrechtsverletzungen
|
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suchen. Einige MEPs denken, dass dieser Richtlinienvorschlag
|
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lediglich eine Harmonisierung existierender Gesetze ist. In
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Wirklichkeit existieren aber nur in sehr wenigen
|
|
Mitgliedstaaten der EU solche Gesetze - und es wäre
|
|
interessant zu wissen, wie oft diese angewandt werden. Wenn dies
|
|
alte, selten angewandte Gesetze sind, dann wäre es schwer für
|
|
jemanden zu argumentieren, dass diese Gesetze europaweit
|
|
unabdingbar sind.
|
|
</li>
|
|
|
|
<li>
|
|
Wir können versuchen, Patente aus der Richtlinie
|
|
auszuschließen. Dies wäre sehr brauchbar, da es gerade bei
|
|
Patenten einfach ist, diese unwissentlich zu verletzen. Diese
|
|
unwissentliche Verletzung würde hier niemanden vor
|
|
Strafsanktionen schützen, denn „vorsätzlich“ könnte
|
|
sich hier eher auf die Handlung beziehen, welche zur
|
|
Rechtsverletzung (schreiben der Software) führte, als die
|
|
Rechtsverletzung selbst. Selbst wenn man unwissentliche
|
|
Rechtsverletzungen ausschließen würde, würde dieser
|
|
Richtlinienvorschlag den Patentinhabern die Macht geben, durch
|
|
einfaches Informieren des Rechteverletzers ein Vergehen in
|
|
eine Straftat zu verwandeln.
|
|
Diese hätte offensichtlich Verwendungsmöglichkeiten auf dem
|
|
Markt: Einen Konkurrenten kurz vor der Veröffentlichung eines
|
|
Produkts oder während eines Ausschreibungsverfahrens zu
|
|
informieren wären zwei Beispiele für einen möglichen Missbrauch.
|
|
</li>
|
|
</ul>
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|
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|
|
|
<h2 id="todo">Notwendige Sofortmaßnahmen</h2>
|
|
|
|
<p>
|
|
Hoffentlich wird diese Internetseite nützlich sein, um andere
|
|
zu informieren. Wenn Sie der Meinung sind, dass weitere Informationen
|
|
hier hinzugefügt werden sollten, dann nehmen Sie bitte Kontakt mit uns
|
|
auf.
|
|
|
|
</p>
|
|
|
|
<p>
|
|
Viele Mitgliedstaaten besitzen bereits strafrechtliche
|
|
Maßnahmen für Urheber- und Markenrechtsverletzungen, und
|
|
einige haben diese sogar schon für Patentverletzungen. Wenn
|
|
Politiker fragen: „Welchen Schaden haben strafrechtliche
|
|
Maßnahmen in anderen EU-Mitgliedstaaten hervorgerufen?“, so
|
|
sollten wir eine Liste mit treffenden Beispielen zur Verfügung
|
|
haben.
|
|
Diese Liste muss zusammengetragen werden, und dafür benötigen wir
|
|
Ihre Hilfe.
|
|
</p>
|
|
|
|
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|
<h2 id="links">Externe Links</h2>
|
|
|
|
<ul>
|
|
|
|
<li>
|
|
Der Richtlinienvorschlag: <a
|
|
href="http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/de/com/2006/com2006_0168de01.pdf">com(2006)168</a>.
|
|
(auch weiter oben verlinkt)
|
|
</li>
|
|
|
|
<!-- Information should become available at this webpage, but it's not there now -->
|
|
<!-- <li> -->
|
|
<!-- <a -->
|
|
<!-- href="http://www.europarl.eu.int/oeil/FindByProcnum.do?lang=en&procnum=COD/2006/0168">Die -->
|
|
<!-- Informationsseite der Europäischen Union zu diesem Richtlinienvorschlag</a>. -->
|
|
<!-- </li> -->
|
|
|
|
<li>
|
|
<a href="http://www.gnu.org/philosophy/not-ipr.de.html">Meinten Sie
|
|
„geistiges Eigentum“? Ein verführerisches Nichts</a>, eine
|
|
Abhandlung von Richard Stallman über Begrifflichkeiten.
|
|
</li>
|
|
|
|
<li>
|
|
<a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT">Die Charta
|
|
der Grundrechte der Europäischen Union</a>. Die Richtlinie verletzt
|
|
möglicherweise den Artikel 49 über die „Verhältnismäßigkeit im
|
|
Zusammenhang mit Straftaten und Strafen“.
|
|
</li>
|
|
|
|
<li>
|
|
Ein Artikel des ZDNet aus Großbritannien: (englisch) <a
|
|
href="http://insight.zdnet.co.uk/business/legal/0,39020487,39211542,00.htm">Making
|
|
IP infringement a crime</a>
|
|
</li>
|
|
|
|
<li>
|
|
<a
|
|
href="http://europa.eu.int/eur-lex/de/com/pdf/2000/com2000_0789de01.pdf">com(2000)789</a>,
|
|
eine im Zusammenhang stehende Mitteilung der Kommission.
|
|
</li>
|
|
|
|
<li>
|
|
<a
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href="http://www.europa.eu.int/eur-lex/pri/de/oj/dat/2004/l_195/l_19520040602de00160025.pdf">IPRED-1,
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der Vorgänger dieser Richtlinie</a>
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</li>
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</ul>
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<translator>Fred Thiele</translator>
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