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<html newsdate="2017-02-17">
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<title>La Comisión Europea responde a la solicitud de información de la FSFE sobre Horizonte 2020 </title>
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<h1>La Comisión Europea responde a la solicitud de información de la FSFE sobre Horizonte 2020 </h1>
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<p>La Dirección General de Investigación e Innovación de la
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Comisión Europea responde a <a href="/news/2017/news-20170110-01.html">
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una petición sobre Libertad de Información (FOI) acerca del uso, desarrollo y
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liberación del software en Horizonte 2020</a> - presentada por la FSFE el
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9 de enero del 2017.</p>
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<p>Con esta petición FOI, la FSFE pretende concretamente arrojar luz sobre
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la cantidad de dinero que se gasta en el uso y adquisición de licencias de
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software propietario con la financiación de Horizonte 2020 para los proyectos
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que implicados. Se pretende averiguar, en concreto si y qué tipos de
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datos se recogen, sobre las licencias de Software Libre. La solicitud FOI
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seguida de la publicación de la FSFE<a href="https://download.fsfe.org/policy/letters/20170105-horizon2020-position-paper.pdf">
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de la postura en la aprobación del Software Libre y los Estàndares Abiertos en
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Horizonte 2020 y toda la investigación financiada con fondos públicos</a>.</p>
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<p>Sin embargo, <a href="https://wiki.fsfe.org/Activities/PublicProcurementForNonFreeSoftware#The_response">
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la respuesta de la Comisión</a> reveló que no se conserva ninguna
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información sobre la forma en que se gastan los fondos de la UE, en lo relativo
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al software usado y desarrollado por los proyectos becados de Horizonte
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2020:</p>
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<blockquote>
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<p>"[...] Registramos si existía la información solicitada y los servicios
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competentes de la Comisión nos informaron de que la Comisión Europa no reúne
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de forma sistemática información sobre el Software de Código Abierto utilizado o
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desarrollado con las becas Horizonte 2020, ya que no es requisito de la
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base legal en Horizonte 2020 la información. En consecuencia, no estamos en
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condiciones de proporcionarle la información solicitada. Se aplica los mismo
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a los datos relativos a los proyectos de Horizonte 2020 que pagan derechos por
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licencia o desarrollan software por su cuenta."</p>
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</blockquote>
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<h2>Desglose de la respuesta de la CE</h2>
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<p>La CE justifica la falta de información con el argumento de que "no
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es legalmente obligatorio" recopilar datos sobre el uso y la adquisición de
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licencias de software.</p>
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<p>De acuerdo con el Artículo 14(1) del Reglamento de la (UE) nº 1291/2013
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se establece que Horizonte 2020, prestará atención especial al marco de
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elaboración y aplicación de las tecnologías claves e industriales, así
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como las tecnologías futuras y emergentes; y contribuirá a la iniciativa Agenda
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Digital para Europa. Con respecto a este punto en particular,
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<strong>la evaluación intermedia de Horizonte 2020 evaluará la eficiencia y
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uso de los recursos, con especial atención a las cuestiones transversales y
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a otros elementos mencionados en el Artículo 14(1)</strong>. El software, se
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supone, debe centrarse, sin duda, desde todos los puntos de vista de Horizonte
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2020, tanto en las tecnologías industriales como en las emergentes, así
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como formar parte de la Agenda Digital de Europa. La ausencia de control
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de los recursos de los proyectos de Horizonte 2020 asignados al uso y desarrollo
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del software en la investigación y la innovación, no permitirá evaluar la
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eficiencia y el uso de los recursos de Horizonte 2020 en su evaluación
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provisional.</p>
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<p>De hecho, en el <a href="https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/news/horizon-2020-monitoring-report-2014">
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primer Informe Anual de Seguimiento del 2014</a> que se centra en la aplicación del
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primer año del programa, faltaba información sobre la proporción de la contribución
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de la UE a la Tecnología de la Información y Comunicación (ICT) Investigación e
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Innovación. De acuerdo con <a href="http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/h2020_monitoring_reports/second_h2020_annual_monitoring_report.pdf">
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el segundo informe de 2015</a>, no obstante, los datos preliminares muestran que más de una quinta
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parte de la financiación de la UE en Horizonte 2020 se dedicó a Investigación y Desarrollo. </p>
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<h2>Que significa "ninguna información" para el Software Libre y la Ciencia Abierta</h2>
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<p>La ausencia de datos sobre el uso de software dentro de los proyectos
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contenidos en Horizonte 2020 hace casi imposible una estimación precisa sobre
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la cantidad, tanto de software propietario como Libre, se está usando o desarrollando
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con las subvenciones de Horizonte 2020.</p>
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<p>Teniendo en cuenta el hecho de que hoy en día, los científicos, independientemente
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del campo de estudio que realicen, su dependencia del software. Para poder alcanzar
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los objetivos de su investigación, es indiscutible que casi todos los proyectos
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beneficiados gastan una cantidad considerable de lo concedido en la compra de
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licencias de software. El hecho de que la CE no recoja datos sobre el gasto de
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dinero público en licencias de software no tiene en cuenta una parte esencial de la
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investigación moderna.</p>
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<p>Con lo que, sin datos relevantes, de los procesos de seguimiento y evaluación de
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Horizonte 2020 no se pueden sacar conclusiones seguras. Los factores críticos, tales
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como la reutilización de software desarrollado con fondos de Horizonte 2020, o los
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costos de recompra de las mismas licencias no se pueden examinar y, por tanto, no se
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puede llegar a conclusiones para mejorar la financiación. No obstante, la complicación
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más destacada es el hecho de que la CE no esté en condiciones de probar con un cierto
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grado de certeza que el Acceso Abierto y, posteriormente la Ciencia Abierta, dos de los
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principios fundamentales de Horizonte 2020, está en condiciones de ponerlos en práctica.
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Como ya se ha discutido en la FSFE <a href="https://download.fsfe.org/policy/letters/20170105-horizon2020-position-paper.pdf">
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en el reciente documento de toma de postura</a>, no se puede obtener, ni se concibe que sea
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sostenible la Ciencia Abierta a largo plazo si el Software Libre no es su principal componente.</p>
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<tag key="openstandards">Open Standards</tag>
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<translator>Eulalio Barbero</translator></html>
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