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<html newsdate="2023-03-23">
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<title>The Interoperable Europe Act needs a “Free Software first” approach</title>
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<h1>La Ley de Europa Interoperable necesita un enfoque de "primero el Software Libre"</h1>
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La Ley sobre la Europa Interoperable (IEA, por sus siglas en inglés) pretende
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ayudar a la administración pública a compartir, reutilizar e integrar
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tecnologías de la información y datos a través de las fronteras. Faltan
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normas claras con actividades y presupuesto concretos. Se pasa por alto
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el papel de la sociedad civil y aún no hay definiciones claras de
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Software Libre y Estándares Abiertos.</p>
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<img src="https://pics.fsfe.org/uploads/medium/ec/9f/c38fa292722234d8cd67fea7f624.jpg"
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alt="La UE busca crear un marco legal dedicado a la interoperabilidadque hasta ahora no ha sido vinculante" />
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</figure>
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Con la IEA, la UE pretende crear un marco jurídico específico sobre
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interoperabilidad que, hasta ahora, no ha sido vinculante.
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La interoperabilidad es un elemento central del actual proceso de
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digitalización, incluidos los servicios públicos. Por lo tanto, la
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interacción entre la administración pública, el sector privado y la
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sociedad civil debe reconocerse como un componente crucial para
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conducir a Europa hacia un ecosistema interoperable.
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Aunque celebramos que la Comisión Europea ya reconozca la importancia
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del Software Libre (también conocido como "Código Abierto") y los
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Estándares Abiertos para la interoperabilidad, estos conceptos no están
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definidos con claridad.
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Además, el enfoque sobre gobernanza que propone el texto actual no
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reconoce el papel de otras partes interesadas de la sociedad civil, no
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sólo al proporcionar conocimiento especializado, sino también como
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agentes decisores. Por último, el texto continúa sin
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poner en claro tanto las acciones concretas para promover la
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interoperabilidad como un presupuesto específico para dichas
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actividades.
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<h2>Dejemos las cosas claras</h2>
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El Software Libre y los Estándares Abiertos crean las condiciones para
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la interoperabilidad. El Software Libre es crucial a la hora de
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construir servicios públicos accesibles para todo el mundo,
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expandiéndose a través de fronteras y sectores. Los Estándares Abiertos
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crean las
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condiciones necesarias para que los sistemas puedan comunicarse entre
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sí, lo que permite el libre intercambio de datos. Estos dos elementos evitan
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bloqueos y otras barreras artificiales a la interoperabilidad y
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fomentan la
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elección entre proveedores y soluciones tecnológicas.
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En este momento, el Software Libre y los Estándares abiertos son
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factores señalados para realzar la interoperabilidad; sin embargo no se
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proporcionan definiciones claras de los mismos. Hasta ahora, la falta
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de definiciones y acciones claras ha llevado a procesos en bucle no
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solo en la interpretación sino también en la implementación de
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iniciativas digitales previas. Nosotros, por tanto, hacemos una llamada
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al legislador para que defina claramente estos dos elementos directores
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clave en la legislación, y tenga la oportunidad de proponer acciones
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específicas para promocionar la interoperabilidad haciendo uso de los
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mismos.
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Además, las soluciones de Software Libre y los Estándares Abiertos deben ser
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la opción por defecto cuando se trata de soluciones digitales
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interoperables, más aún cuando se financian con dinero público. De
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acuerdo con el texto propuesto, la "evaluación de la interoperabilidad" puede
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ser útil cuando una administración pública desea adquirir una nueva
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solución digital. La opción por defecto debería ser una solución digital que
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mejore dicha interoperabilidad basada en Software Libre. De no ser así,
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los organismos públicos deben justificar, basándose en esta
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evaluación las razones por las que no se ha llegado a tal decisión. El
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Tribunal de Cuentas Europeo puede desempeñar un papel importante en el control
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de estas decisiones y en la elaboración de informes sobre los sistemas
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digitales financiados con fondos públicos.
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<h2>Cuantos más, mejor: participación de las partes interesadas</h2>
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El principal objetivo del sector público es prestar servicios públicos
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necesarios para el bienestar de la sociedad. La implicación de las
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diferentes partes interesadas en la IEA no debería
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cuestionarse. La interoperabilidad del sector público implica el
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intercambio de datos e información entre distintos organismos públicos
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lo que puede suscitar inquietudes entre los ciudadanos. La
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implicación de otros, especialmente la sociedad civil, en el proceso de
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toma de decisiones no sólo ayudará a generar confianza entre los
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ciudadanos, sino que también garantizará que esta normativa se
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rija por principios democráticos y participativos.
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Cuando se trata de innovación, es importante tener en cuenta que
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numerosas organizaciones no gubernamentales suelen estar a la
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vanguardia de la innovación, pudiendo aportar nuevas ideas y enfoques.
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La innovación no sólo se produce en el sector público. Por lo tanto,
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hay que incluir una mayor variedad de actores intereresados en este
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flujo de trabajo de gobernanza, especialmente los agentes de
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la sociedad civil.
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Por el momento, la participación de otras partes interesadas se reduce
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a la denominada "Comunidad para la Europa Interoperable", cuyo objetivo es aportar
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conocimientos y contribuciones al órgano decisorio
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propiamente dicho, el "Comité de la Europa Interoperable". Nosotros, por tanto,
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remarcamos la importancia de incluir a otros en este comité,
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especialmente a la sociedad civil. Al permitir que
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florezca una amplia comunidad, la UE podría alcanzar su objetivo más
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ambicioso de crear servicios públicos digitales centrados en el ser
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humano.
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<p><em> “La Ley de Europa Interoperable es una oportunidad potencial
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que tiene la UE para hacer un cambio fundamental en la forma en que se
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gestiona la contratación de servicios digitales. Apostando
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por la vía del Software Libre en primer lugar, la UE puede asegurar que
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el dinero de los contribuyentes se gasta de la forma más eficiente, al
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tiempo que se crea un ecosistema colaborativo necesario
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para lograr la interoperabilidad en Europa", explica Lina Ceballos, FSFE Gestora de Política de la FSFE.
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</em></p>
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<h2>Red de administraciones públicas para reutilizar soluciones</h2>
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<p>La IEA puede ser más ambiciosa a la hora de establecer la asistencia
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adecuada y la red que las administraciones públicas necesitan para la
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aplicación digital de dicha legislación. Actualmente, se incluyen
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propuestas como la formación. Sin embargo, el texto no aborda el
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alcance de dicha formación, ni destaca el presupuesto específico
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necesario para la misma. La formación resulta aquí de vital
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importancial -junto con una asignación presupuestaria adecuada - para
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los funcionarios públicos sobre las tecnologías de Software Libre, los
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flujos de trabajo, y su impacto en la transparencia y la
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infraestructura digital interoperable segura.
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La recopilación de las mejores prácticas también forma parte de esta
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iniciativa, y se incluye como una de las características que podría
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ofrecer el "Portal de la Europa Interoperable". Sin embargo, la
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promoción del camino que conduce a estas mejores prácticas está
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ausente. En este sentido, un mayor énfasis en la creación, uso y
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reutilización de soluciones de Software Libre podría fortalecer el
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ecosistema de colaboración necesario, al tiempo que acercaría a las
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administraciones públicas y potenciaría la colaboración
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transfronteriza.
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<h2>Seguimiento y evaluación</h2>
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<p>El seguimiento desempeña un papel fundamental en esta propuesta,
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especialmente en lo que se refiere a la forma en que los distintos
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Estados miembros abordan estas directrices. La UE debe permitir la
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coordinación y el intercambio de conocimientos sobre procedimientos
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innovadores de contratación pública entre los Estados miembros, junto
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con estrategias adecuadas de seguimiento y evaluación.
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</p>
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<p>Con el fin de implementar un seguimiento y evaluación adecuados, la UE
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necesita asegurarse de reunir y hacer uso de indicadores y estadísticas
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adecuadas que muestren, en primer lugar, cuántas de las nuevas
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soluciones digitales adquiridas, o desarrolladas internamente, han sido
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publicadas bajo una licencia de Software Libre, y en segundo lugar,
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cuántas de las soluciones digitales existentes han migrado a una
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solución de Software Libre con el fin de proceder a la "Evaluación de
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la Interoperabilidad".
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No es posible evaluar y supervisar adecuadamente si no se tiene un
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conocimiento claro de la situación y de su evolución a lo largo del
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tiempo. Esto permitirá una supervisión precisa de la forma en que se
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están utilizando los fondos públicos. Combinar esta supervisión con los
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respectivos informes del Código de Auditores tanto en los Estados
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miembros como a nivel de la UE no tendrá otro resultado sino el de enriquecer el
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procedimiento.
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<h2>Conclusión</h2>
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<p>Un sector público digital abierto e interoperable es fundamental para
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abordar los retos sociales, económicos y políticos de las naciones
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democráticas.
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La propuesta de Ley para una Europa Interoperable puede cambiar las
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reglas del juego al permitir a la UE dar ejemplo en la senda de la
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digitalización sin tener que reinventar la rueda una y otra
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vez. Sin embargo, se necesitan actividades concretas, junto con un
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presupuesto específico, para apoyar a los Estados miembros y a las
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administraciones locales de toda Europa. También deben incluirse
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definiciones mucho más claras de los elementos clave de este ecosistema
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digital. Para que la interoperabilidad de los servicios públicos
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digitales mantenga el interés de las personas en su centro,
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su participación y agencia en estos procesos deben guiar estos esfuerzos.
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Esta legislación es una oportunidad potencial para colmar las lagunas
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existentes, así como para definir indicadores claros de seguimiento y
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evaluación, al tiempo que se sientan las bases para la
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adecuada asignación presupuestaria necesaria para estos esfuerzos. Esta
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es, de hecho, la legislación en la que el Software Libre y los
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Estándares Abiertos deben liderar el diseño y la prestación de
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servicios digitales públicos accesibles y abiertos.
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</body>
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<tags>
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<tag key="front-page"/>
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<tag key="european-parliament">Parlamento Europeo</tag>
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<tag key="policy">Política Pública Europea</tag>
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<tag key="european-union">Unión Europea</tag>
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</tags>
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<discussion href="https://community.fsfe.org/t/1006"/>
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<image url="https://pics.fsfe.org/uploads/medium/ec/9f/c38fa292722234d8cd67fea7f624.jpg" alt="La UE busca crear un marco legal dedicado a la interoperabilidadque hasta ahora no ha sido vinculante"/>
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</html>
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<html newsdate="2023-05-24">
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<version>1</version>
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<head>
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<title>Ley de Europa Interoperable: el Comité de las Regiones falla sustancialmente en la promoción del Software Libre</title>
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</head>
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<body>
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<grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension><grammarly-extension data-grammarly-shadow-root="true" style="position: absolute; top: 0px; left: 0px; pointer-events: none;" class="dnXmp"></grammarly-extension>
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<h1>Ley de Europa Interoperable: el Comité de las Regiones falla sustancialmente en la promoción del Software Libre</h1>
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El Comité Europeo de las Regiones aprobó su posicionamiento sobre la Ley
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de Europea Interoperable. El cuerpo representativo de la UE ha
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fallado a la
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hora de reconocer la importancia que el Software Libre tiene para la
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interoperabilidad y, por tanto, para la digitalización y la innovación.
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|
Esto remarca la relevancia de la participación de la Comunidad del
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Software Libre en el planificado Comité de Europa Interoperable.
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</p>
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<figure>
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<img src="https://pics.fsfe.org/uploads/medium/78/94/d9f6548eef03da7fac8ba80496bc.png"
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|
alt="La bandera de la UE con un mazo en el fondo y la palabra FALLO estampada encima"/>
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</figure>
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Con el objetivo europeo de establecer un marco legal sobre la
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interoperabilidad, a través de la Ley de Europa Interoperable, hoy el
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Comité Europeo de las Regiones ha adoptado su posición en el plenario.
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|
Mientras que su opinión ha mencionado de manera débil el papel del
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||||||
|
Software Libre en su función de permitir la interoperabilidad a través
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||||||
|
de las fronteras y evitar el bloqueo del vendedor en sus recomendaciones
|
||||||
|
de política, el Comité de las Regiones ha fallado en mejorar
|
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|
sustancialmente el texto original y proporcionar más medidas sólidas y
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||||||
|
necesarias. No incluye un enfoque de "primero el Software Libre"
|
||||||
|
ni la implicación de los interesados en el Comité de Europa
|
||||||
|
Interoperable (Interoperable Europe Board, en inglés),
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|
un cuerpo que decidirá sobre los próximos pasos a seguir y que se
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|
originan en esta legislación.
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<em> "Es incomprensible que la institución que tiene la responsabilidad
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de presentar las demandas de miles de administraciones locales y
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|
regionales falle en destacar la importancia del Software Libre para la
|
||||||
|
interoperabilidad. Por tanto, esta decisión solo reafirma la
|
||||||
|
importancia de la implicación de las partes interesadas, que tienen la
|
||||||
|
competencia real, en estos procesos de toma de decisiones. Por tanto,
|
||||||
|
nosotros, urgimos al Parlamento Europeo a incluir a la comunidad del
|
||||||
|
Software Libre en el Consejo de Europa Interoperable para garantizar la
|
||||||
|
sostenibilidad y la innovación en la digitalización. Más aún, aún falta
|
||||||
|
por introducirse un enfoque de "primero el Software Libre",
|
||||||
|
explica Lina Ceballos, Gestora de Proyectos de Política de la FSFE.
|
||||||
|
</em>
|
||||||
|
</blockquote>
|
||||||
|
<p></p>
|
||||||
|
|
||||||
|
<p>
|
||||||
|
El papel que juega el Software Libre en la digitalización de las
|
||||||
|
administraciones locales y regionales se ha ido revelando de gran
|
||||||
|
importancia, especialmente durante la pandemia del coronavirus. Entre
|
||||||
|
otras cosas, fortalece la soberanía digital permitiendo a las
|
||||||
|
administraciones tener control sobre el software que utilizan, mientras
|
||||||
|
esto facilita que los fondos públicos sean gastados de la forma más
|
||||||
|
eficiente posible. Por estas razones, la FSFE ha estado reclamando con
|
||||||
|
su iniciativa <a href="https://publiccode.eu/">"¿Dinero Público?
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¡Código Público! </a> que el software financiado públicamente debería
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ser puesto a disposición del público bajo una licencia de Software Libre.
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Ahora es decisión del Parlamento Europeo el asegurar que la
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interoperabilidad es introducida con un enfoque de
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<italic>“el Software Libre primero” </italic> mientras se incluye a la
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comunidad del Software Libre en el camino para digitalizar las
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administraciones públicas de Europa. De hecho, las primeras enmiendas en
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esta dirección ya han sido introducidas; sin embargo, la situación
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actual tiene que ser mejorada aún más.
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<a href="/news/2023/news-20230323-02.html">Leer más sobre este tema</a>.
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</p>
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<tag key="european-parliament">Parlamento Europeo</tag>
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<tag key="policy">Política Pública Europea</tag>
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<tag key="european-union">Unión Europea</tag>
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<image url="https://pics.fsfe.org/uploads/original/78/94/d9f6548eef03da7fac8ba80496bc.png"
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alt="La bandera de la UE con un mazo en el fondo y la palabra FALLO estampada encima"/>
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